أهم التغييرات في قانون الأجانب واللجوء في النمسا خلال عام ٢٠٢٦
آخر التغييرات حتى تاريخ ٢٤ أكتوبر ٢٠٢٦ · شهباز جلالي، مكتب الترجمة واستشارات التعامل مع الجهات الرسمية
يشهد عام ٢٠٢٦ أكبر إصلاح لقانون الأجانب واللجوء في النمسا منذ نحو ٢٠ عامًا. يلخّص هذا المقال ما تغيّر وما يجب على المعنيين الانتباه إليه الآن.
١. قانون التكييف مع ميثاق الهجرة واللجوء (AMPAG) – ساري المفعول منذ ١٢ يونيو ٢٠٢٦
بموجب قانون AMPAG (الجريدة الرسمية الاتحادية BGBl. I رقم ٣٩/٢٠٢٦) جرى تكييف القانون النمساوي مع ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة واللجوء:
- مصطلحات جديدة: مصطلح «مقدّم الطلب» بدل «طالب اللجوء»، و«صفة اللاجئ» بدل «وضع المستحق للجوء».
- الفحص المسبق عند الحدود الخارجية: التحقق من الهوية، والبيانات البيومترية، والفحص الأمني، وتقييم أولي للحالة الصحية ولمدى الهشاشة. أُلغي إجراء القبول الوطني.
- الإجراء المعجّل (ومنه لمقدّمي الطلبات من دول لا يتجاوز معدل الاعتراف فيها ٢٠ %): صدور القرار خلال ٣ أشهر بدل ٦، ومهلة الطعن ١٠ أيام بدل ٤ أسابيع.
- الاحتجاز: إمكانيات أوسع، مثلًا عند عدم التعاون أو في الإجراء الحدودي؛ يُشترط خطر الهروب والتناسب العملي، وتُقدَّم التدابير البديلة الأخف.
- معلومات قانونية بدل الاستشارة القانونية أمام مكتب اللجوء (مواعيد جماعية، شركة BBU GmbH). أمام المحكمة الإدارية الاتحادية تبقى الاستشارة القانونية والتمثيل المجانيان متاحين عند الطلب.
- إقامة جديدة بموجب المادة ٢ أو ٣ من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان للأشخاص الذين لا يجوز ترحيلهم ولا يحصلون على حماية فرعية.
- تُراعى الاحتياجات الخاصة للأشخاص المعرّضين للخطر في جميع مراحل الإجراء؛ ويراقب ديوان المظالم احترام الحقوق الأساسية في الإجراءات الحدودية (مطار فيينا-شفيخات).
٢. لمّ شمل الأسرة: نظام الحصص
بموجب تعديل قانون الإقامة والاستقرار (NAG، الجريدة الرسمية BGBl. I رقم ٨١/٢٠٢٦) يُنقل لمّ شمل الأسرة مع المشمولين بالحماية من قانون اللجوء إلى قانون الاستقرار ويُنظَّم بنظام حصص (المادة ٤٦a من NAG؛ والجهة المختصة هي مكتب اللجوء BFA).
- لمّ الشمل السابق بموجب المادة ٣٥ من قانون اللجوء (AsylG) لم يعد موجودًا منذ ١٢ يونيو ٢٠٢٦.
- انتهت صلاحية المرسوم الطارئ بوقف لمّ الشمل في مطلع يوليو ٢٠٢٦؛ والإجراءات الجارية تُعلَّق حتى بدء السريان وفقًا للمرسوم المذكور أعلاه.
- تُحدَّد الحصص في لائحة تصاريح الإقامة بالاشتراك مع المقاطعات. حتى مطلع يوليو ٢٠٢٦ لم تبدأ أي مفاوضات على الإطلاق.
- يرى خبراء أن نظام حصص لمّ شمل الأسرة لا يتناسب مع توجيهات الاتحاد الأوروبي.
٣. بطاقة الإقامة الحمراء البيضاء الحمراء النمساوية
- يجوز للأشخاص ذوي المؤهلات العالية الحاصلين على «تأشيرة البحث عن عمل» انتظار إجراء الحصول على بطاقة الإقامة الحمراء البيضاء الحمراء النمساوية داخل النمسا.
- وفق نظام المعلومات القانونية، تسري النسخ المعدّلة من المادة ٤١ من NAG والمادة ٢٠d من AuslBG اعتبارًا من ٧ أغسطس ٢٠٢٦.
٤. القاصرون غير المصحوبين
تصبح الولاية عليهم بحكم القانون لدى جهة رعاية الأطفال والشباب، خلال ١٥ يومًا ودون إجراء سابق أمام محكمة الوصاية. عند الشك في السن تقرر المحكمة؛ وإلى ذلك الحين يُعدّ الشخص قاصرًا من حيث المبدأ.
٥. ترحيل الأجانب المدانين
أقرّ المجلس الوطني في ١٤ أكتوبر ٢٠٢٦ تعديلًا لقانون تنفيذ العقوبات. اعتبارًا من ١ نوفمبر ٢٠٢٦ يمكن ترحيل الأجانب المدانين مباشرة من السجن إلى خارج البلاد بعد قضاء الحد الأدنى من العقوبة، حتى رغمًا عن إرادتهم. يُستثنى من ذلك الجرائم الجنسية والجرائم المصحوبة بأعمال عنف شديد والجرائم الإرهابية. وفي العقوبات السالبة للحرية حتى سنتين يجوز تأجيل بدء التنفيذ لإتمام تدريب مهني.
٦. الجنسية
عدّل قانون AMPAG أيضًا بعض أحكام قانون الجنسية. أُعلن عن إصلاح أوسع (شروط أشد للغة الألمانية والقيم)، ولم يُعثر حتى الآن على قانون إصلاح مُقرّ.
نقاط مهمة جديرة بالانتباه للمعنيين
- التزم بالمهل بدقة – خصوصًا مهلة الطعن البالغة ١٠ أيام في الإجراء المعجّل.
- اقرأ القرارات وأوامر الاستدعاء كاملةً واحرص على ترجمتها.
- خذ واجب التعاون على محمل الجد: عدم التعاون قد يؤدي إلى الاحتجاز.
- قبل طلب لمّ الشمل، تأكد من الوضع الحالي للحصة.
ملاحظة: هذه المعلومات عامة ولا تُعد استشارة قانونية.